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　　扶植全国同一大市场，取建立新成长款式、鞭策高质量成长、提拔抗风险能力亲近相关。习总明白指出，纵深推进全国同一大市场扶植，根基要求是“五同一、一”，此中同一要素资本市场，推进流动、高效设置装备摆设，削减资本错配和闲置华侈是主要内容。自2022年4月《地方 国务院关于加速扶植全国同一大市场的看法》正式发布后，国度成长委、聚焦地盘、劳动力、本钱、手艺取数据等要素，对同一要素资本市场做出了具体的工做摆设。日前，国务院批复了包罗粤港澳大湾区内地九市正在内的10个试点的要素市场化设置装备摆设分析实施方案。把握试点机缘摸索优化要素市场化设置装备摆设的新径，对于要素畅通的显性壁垒和深层轨制壁垒，加快全国同一大市场扶植具有主要意义。党的以来，加将近素市场化设置装备摆设取得了主要进展，要素流动、资本高效设置装备摆设的成效不只表现正在“破壁清障”的轨制立异上，更表现正在通过轨制立异盈利推进要素高效流动所激发的庞大价值上。以地盘要素中的集体用地皮活为例。按照党的十八届三中全会提出的“正在合适规划和用处管制前提下，答应农村集体运营性扶植用地出让、租赁、入股，实行取国有地盘划一入市、同权同价”的要求，2015年起，国度正在33个试点县（市、区）开展了为期四年多的农村集体运营性扶植用地入市轨制试点，此后通过系列的地盘办理律例取实施条例的修订完美，逐渐打扫了“农地入市”的法令妨碍。多地的成功案例显示，农村集体地盘运营性用地入市无效盘活了农村地盘资本，正在推进处所财产成长、添加农人收入等方面取得了初步成效，农村成长的内活泼力由此被激活。一些原有的低效村集体用地，正在新的律例框架下了了了权属和洽处归属问题，成为地域成长的新空间，有的已成为本地引资入驻优良项目标扶植用地，有的已成为本地财产园区配套的公租房扶植用地，还有的无效提拔了本地文旅财产的平易近宿欢迎、文化展览等功能。2013岁尾，深圳宝安区福永街道凤凰社区的原农村集体工业用地的公开出让，被为“中国农地入市第一拍”，为深圳摸索存量地盘开辟操纵做出了先行摸索。该用地公开出让后，合做两边从共享地盘收益成长至村股份公司入股用地企业方格公司，再成长至由凤凰社区和方格公司联袂成立并改名的深圳市美格智能手艺股份无限公司正在深交所成功上市，进而联手打制“合一凤凰聪慧港”向全球招商，吸引5G科技立异企业到此集聚。其成长脉络，清晰地展示出通过盘活闲置资本推进财产成长的实施径，及其所发生的复杂市场价值。可见，地盘要素的高效设置装备摆设，不只令地盘要素通过用处转换而提拔了本身价值，更带动了周边财产、消费和配套的联动升级，令市场全体的资本操纵效率提高，从而提拔了区域市场的全体价值。现代科技的迅猛成长对出产要素发生了不成轻忽的影响，科技成长对要素流动法则提出了火急需求，支撑要素流动的轨制取法则需积极自动科技成长趋向，以获取更高的成长成效。以数字化、智能化为焦点的科技成长日益彰显了数据要素的主要性。数据要素取其他保守出产要素比拟具有显著的奇特征，数据要素的市场法则和管理系统扶植，最能表现要素流动法则正紧随科技成长趋向而展开的特点。2019年，党的十九届四中全会初次将数据取地盘、劳动力、本钱、手艺并列做为主要的出产要素，培育和成长数据要素市场亦随之成为要素市场化设置装备摆设体系体例机制扶植的主要内容。近年来，数据要素市场培育的轨制设想内容包罗成立数据资本产权、买卖畅通等根本轨制和尺度规范、培育同一的数据市场等方面，其方针是实现数据流动的价值或令数据正在市场流动中发生价值。2023年2月，地方、国务院印发了《数字中国扶植全体结构规划》，同年10月组开国家数据局，以落实和国务院关于数据工做的决策摆设，协调推进数据根本轨制扶植，统筹数据资本整合共享和开辟操纵。立脚于人工智能、大数据、区块链、跨境数据流动等科技前沿成长需求而开展的数据要素市场法则设想，需处理数据权益不清晰、不合理合作及数据泄露风险等问题，以充实数据价值潜力。截至2025年9月，国度数据局已正在全国10个省市设立首批国度数据要素分析试验区，环绕数据产权、买卖畅通、收益分派、平安管理等标的目的开展试点使命，旨正在构成可复制可推广的轨制取手艺方案，鞭策培育构成“轨制立异—手艺冲破—场景使用—财产培育”的闭环模式。做为数据要素分析试验区之一，其试验使命涉及医疗健康、数字金融、消费信用等18个行业范畴，由运营从体参取多个数据畅通使用场景试验，令数据要素通过使用场景融入经济社会成长，从而构成高质量成长的数字动能。同为数据要素分析试验区的贵州，试验使命之一则是强化数据供给，公共数据共享和开辟操纵被摆正在优先，激励开展数据授权运营，鞭策公共数据高效、有序、平安地归集和操纵，积极推进数据从题库、根本库的市场化开辟，为行业大模子供给根本性公共数据语料。可见，正在培育数据要素市场的过程中，市场法则的制定者需服从问题导向取科技导向思维，通过立异机制自动投合手艺成长的内正在需求，以充实数据要素的价值。《国务院关于全国部门地域要素市场化设置装备摆设分析试点实施方案的批复》（以下简称《实施方案》）表白，我国要素市场化设置装备摆设从“顶层设想”迈入了“试点攻坚”。面临同一要素资本市场的难题，通过选择根本好、代表性强的地域先行先试找到破解方案、堆集经验，既是科技趋向为新型要素“立法则”的试验，也是深化要素流动的市场实践。对试点地域而言，两年的试点期是激活新动能的窗口期，应把握成长机缘，放松落实试点实施方案。为加速出产要素正在区内特别是跨境的高效流动，粤港澳大湾区正在根本设备的“硬联通”和机制法则的“软联通”方面开展了多元的轨制立异试验，市场一体化扶植因而取得了长脚前进。大湾区的要素市场化设置装备摆设分析敌手艺、地盘要素设置装备摆设效率、人力资本要素流动、培育数据要素市场、本钱要素设置装备摆设、资本市场轨制、要素协调设置装备摆设效率等七个方面提出了具体实施方案，为大湾区扶植国际科技立异核心、打制世界级城市群供给了新的契机。以《实施方案》中大湾区手艺要素的为例，明白表现了打破科技壁垒、激发科研人员立异活力、例如，《实施方案》提出支撑国有科技型企业将研发团队对科技净收益的分享比例提高至50%以上，同时有序开展付与科研人员职务科技所有权或持久利用权试点，通过正在轨制上明白科研人员的权益、成立冲破性的收益分享机制，激发科研人员的内正在动力。又如，《实施方案》提出支撑成立次要由市场决定的科技项目遴选、资本设置装备摆设和评价轨制，推广企业立异积分制，这种市场导向的科技资本设置装备摆设方案将有帮研发更切近市场需求，鞭策资本向高立异效率的从体堆积，有帮于逐渐构成从“从导选题”到“市场驱动立异”的区域立异范式。再如，《实施方案》提出支撑立异从体参取国际大科学打算，支撑行业领军企业牵头组建立异结合体等强化国际取区域研发合做的方案，将有帮于大湾区进一步汇聚全球立异资本，提拔区域科技全体合作力。从大湾区手艺要素的市场化方案能够看出，要素市场化将进一步优化大湾区的立异政策系统，正在激发立异人才活力、鞭策立异范式改变、完美区域创重生态等方面均具有主要意义，将为大湾区国际科技立异核心扶植注入强劲动力。